“南京对岸之浦口，将来为大计划中长江以北一切铁路之大终点。……以此地为与长江下游地区交通之最近商埠，即其与上海交通亦然。”1919年，孙中山先生在《实业计划》中提到，对于建设南京，浦口占有极其重要的位置。近百年过去，人们欣喜地看到，今日南京不但早已架设起地铁、隧道、大桥等多条连通浦口的通道，更助推以浦口为核心的江北新区成为国家级新区，全力支持新区发展。

国家战略给浦口带来前所未有的发展机遇。站在新的历史起点上，浦口区将抓住江北新区开发开放的重大机遇，发挥优势、乘势而上，努力建设“四个生态”新浦口（创业创新的人文生态、健康宜居的自然生态、法治诚信的社会生态、风清气正的政治生态），着力把江北新区建成全市发展新的重要增长极，在全省跨江发展、扬子江城市群建设中发挥更大作用。

A立足“新区标准”

全面提升城市竞争力和影响力

未来五年，是江北新区跨越发展的关键阶段。作为江北新区的核心区，“建设江北新区”成为浦口区未来五年的中心任务。如何乘势而上、不负机遇？浦口区相关负责人表示，将牢牢把握政策红利，突出“双创高地、智慧新城”这一发展定位，重点把握生态是优势、创新是灵魂、环境是竞争力、效率是生命线“四个关键”，在江北新区建设中勇担历史使命。

作为全国生态示范区，浦口的自然禀赋优越。十里温泉、百里老山、千年银杏、万只白鹭，是浦口独有的风景。近年来，浦口更建成了17公里滨江风光带、35公里滁河风光带以及响堂桃源谷、老山不老村、水墨大埝、知青故里等一批美丽乡村，生态优势越发明显。

在坚持把保护好生态环境放在优先、突出位置的同时，浦口也实现了区域实力的增强跃升：“十二五”期间，地区生产总值和公共财政公共预算收入分别年均增长17%、15%以上，2015年全社会固定资产投资总量跃居全市第一，社会消费品零售总额是“十一五”末的2.5倍，全体居民人均可支配收入达到3.7万元。今年前三季度，实现地区生产总值611亿元，增长11.5%；公共财政预算收入90亿元，增长26.9%；社会消费品零售总额216亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资741亿元，增长10.6%。其中，地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入三个指标增幅及全社会固定资产投资总量等四个经济指标在全市排名第一。

当前，浦口正在经历前所未有的政策历史机遇期，苏南现代化建设示范区、国家级江北新区、服务贸易创新发展试点、长三角城市群等多重国家政策红利指向江北新区。面对“天时地利人和”的千载难逢机遇，浦口区将立足“新区标准”，全面提升城市竞争力和影响力。为此，按照市委提出的“江北新区经济社会发展速度和质量必须明显高于全市平均水平”的要求，浦口区自加压力，计划在未来五年，确保地区生产总值年均增幅高于同期全市增速5个百分点以上，战略性新兴产业年均增速高于20%，居民人均可支配收入年均增幅不低于10%，城乡居民收入差距不断缩小。

B引进重大项目提升浦口能级

借力新区发展

在浦口经济开发区集成电路产业园内，一个占地1400亩的“巨无霸”项目正在紧锣密鼓建设。这是集成电路行业巨头台积电投资30亿美元新建的12英寸晶圆厂及设计服务中心，规划月产能为2万片12英寸晶圆，预计2018年下半年建成投产，是新区获批国家级后落户新区的最大项目。深耕台积电，浦口区未来将培育形成集成电路产业的上下游完整产业链，该市场每年的全球份额将达数百亿美元。

借力借势江北新区发展，提高浦口发展能级和影响力是时代的机遇。过去五年，全区已形成浦口经济开发区、海峡两岸科工园、南京软件园（西区）、紫金（浦口）科创特区、浦口人力资源服务产业园等多个创新载体，“4+2”产业（智能制造、生命健康、新材料、高端装备和现代物流、科技服务）蓄势待发。

新区获批国家级后，浦口积极招商引资，以重大项目建设为抓手，加快构建完整的创业创新生态链，加快培育延伸产业链，积极抢占全球产业分工的制高点。一年多里，江北新区产业技术研创园坐落于浦口境内，高新区生物医药谷与美国劳伦斯伯克利国家实验室合作创办“江苏南京高新—劳伦斯伯克利生命可持续研发中心”，中国电子信息产业研究院（赛迪集团）落户高新区，欧洲（南京）创意设计中心落户高新区，新区与英国剑桥大学合作筹建的“剑桥—南京科创中心”位于浦口境内，省产业技术研究院落户浦口……

随着创业创新平台的完善，一批高科技、龙头型项目也纷至沓来。2015年南京金洽会，总投资88亿元的华昌主题乐园、总投资20亿元的海尔（南京）虚实网服务园、总投资16亿元的南京浦镇研发中心等10个项目携手落户浦口，总投资182亿元；今年金洽会，总投资80亿元的灵玲动物王国、总投资8.7亿美元的奇柯全球商品总部基地、总投资3.08亿美元的浦口—剑桥石墨烯科技产业园、总投资11.5亿元的中创为量子通信研发及产业化基地等34个项目落户，总投资419.8亿元。

“借力借势新区发展，浦口区将瞄准新区 三区一平台 的战略定位，找准重点工作的结合点、先行先试的发力点、构筑优势的着力点，切实推动浦口发展速度和质量明显高于全市平均水平。”浦口区相关负责人说。

C

服务新区建设

纵横“大联勤”扫除“城市病”

服务保障江北新区建设，发挥浦口力量承接好任务是历史赋予的责任。新区的开发开放，在促进江北经济飞速发展的同时，也带来了外来人员的不断增多。如何有效高效应对社会主体需求多样诉求多元、社会治理问题复杂多样的局面？浦口区未雨绸缪，早在2013年就开始探索一套新的社会治理新模式——“大联勤”。

“大联勤”模式主要通过建立区、街道、社区三级联动工作平台和区街两级联勤指挥工作体系，以整合资源为抓手，以信息化手段为支撑，使“条”上管理主体和社会相关资源在“块”上有效融合，推动治理重心下沉，促使社会治理工作进一步规范化、科学化、常态化、社会化。通过运用信息化指挥系统、统筹整合各种资源和力量，“大联勤”实现了职能转变和部门协作，起到了创新治理模式、促进机制改变的作用，有效解决了资源整合、力量配合、职能融合的瓶颈问题。浦口区相关负责人将其比喻为：“大联勤”的核心就是促使不在“秩序”的“部件”能够通过主动发现、早期干预，及时回到正常“秩序”中去。

3年多来，浦口区逐步建立起完善的“区—街道—社区”三级联勤体系，并根据区情实际，将全区913平方公里的行政范围划分为706个网格，每个网格配齐“一长四员”，实现了横向到边、纵向到底。如今，“大联勤”已成效初显：在没有改变原有运行体制和组织架构的前提下，以信息系统为依托，全区实现了区—街道—社区三级、区级职能部门之间的联勤联动，采用互联网、手机、智能终端、热线